原標(biāo)題：讓快遞進(jìn)村“最后一公里”更順暢

近年來(lái)，在村級(jí)快遞驛站經(jīng)營(yíng)困難的情況下，不少站點(diǎn)采用二次收費(fèi)的辦法來(lái)緩解壓力，但這也存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，麗江市、玉溪市等多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞驛站就因涉及違規(guī)收費(fèi)被約談處罰。同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、投遞成本高、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)困難等也影響著快遞進(jìn)村“最后一公里”的通暢度。

如何在滿足鄉(xiāng)村物流需求的同時(shí)，破解二次收費(fèi)困局？當(dāng)前，云南省正推動(dòng)建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，力爭(zhēng)解決快遞末端服務(wù)的諸多問(wèn)題。

日前，麗江市寧蒗彝族自治縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞驛站因涉及違規(guī)收費(fèi)被麗江市郵政管理局約談。這樣的情況并非個(gè)例，云南省郵政管理局官網(wǎng)所公布的執(zhí)法情況信息顯示，近兩年玉溪市、曲靖市、怒江傈僳族自治州、紅河哈尼族彝族自治州等多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)被約談處罰。面對(duì)違規(guī)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)困難、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、投遞成本高、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)困難等諸多問(wèn)題，云南省郵政管理局今年將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)覆蓋80%建制村的目標(biāo)。

二次收費(fèi)得失之痛

今年初，一則關(guān)于玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞驛站二次收費(fèi)的爆料，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。網(wǎng)友通過(guò)社交平臺(tái)曝光了在元江縣曼來(lái)鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞驛站取件時(shí)，每個(gè)快遞竟要加收3元的經(jīng)歷。針對(duì)群眾投訴，玉溪市郵政管理局迅速對(duì)快遞企業(yè)作出了約談處罰等措施�！拔以诰W(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，商家已經(jīng)承諾有包郵服務(wù)，等送到又要二次收費(fèi)，這顯然損害了消費(fèi)者的權(quán)益�！庇芯W(wǎng)友反映。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端服務(wù)二次收費(fèi)的做法，本屬于違規(guī)問(wèn)題，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民卻有另外的看法：“其實(shí)我自己是愿意多出這2元、3元來(lái)取包裹的，如果快遞站取消，就要去縣里才能拿到快遞，成本更高�！�

據(jù)了解，由于云南寄遞物流成本較高，特別是在村一級(jí)，因交通不便、位置偏遠(yuǎn)、快遞件量較少，快遞公司更多采用資源整合、委托代辦的合作方式建網(wǎng)點(diǎn)，但盈利仍難以覆蓋成本，村級(jí)末端站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)困難，不少網(wǎng)點(diǎn)便采用二次收費(fèi)的辦法來(lái)緩解經(jīng)營(yíng)壓力。

快遞網(wǎng)點(diǎn)存活之困

“目前，電商平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)內(nèi)商家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，前端流量的搶奪卻讓問(wèn)題在末端配送時(shí)爆發(fā)出來(lái)�！痹颇鲜∴]政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，很多快遞企業(yè)為了保證業(yè)務(wù)量、爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，會(huì)和商家商定優(yōu)惠政策降低郵費(fèi)，到達(dá)縣這一級(jí)基本可以維持營(yíng)收，但涉及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)就暴露出收入不足以覆蓋成本的問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村快遞和城市快遞相比，成本高、配送難度大、單量少，經(jīng)營(yíng)壓力較大，很難達(dá)到和城市一樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)�！霸颇虾芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)都位于山區(qū)，交通條件不便，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣上只有30多公里的路程，但開(kāi)車(chē)需要1個(gè)多小時(shí)，運(yùn)輸成本很高。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)派費(fèi)卻有不少低至0.3-0.4元/件。此外，快遞企業(yè)內(nèi)部考核任務(wù)、指標(biāo)的層層傳遞，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)壓力。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“我們接到快遞末端服務(wù)的違規(guī)線索都是嚴(yán)格依法依規(guī)查處，涉及快遞服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，由郵政管理部門(mén)依法查處；涉及價(jià)格或違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處。一般快遞企業(yè)在省級(jí)都有區(qū)域總部，到縣級(jí)也是法人公司，但末端網(wǎng)點(diǎn)基本上與縣級(jí)公司為加盟關(guān)系，處罰都是到縣一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)更多是督促上級(jí)法人企業(yè)健全內(nèi)部管理機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和能力。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)似乎成了“燙手山芋”，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村快遞服務(wù)的未來(lái)又該如何破題？

一村一站破解之策

郵政快遞業(yè)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，快遞末端服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)恰恰反映著云南省鄉(xiāng)村振興、云品出滇的活力。2024年，云南省快遞業(yè)務(wù)收寄量完成14.67億件，同比增長(zhǎng)29%，高出全國(guó)平均7.5個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)快速增長(zhǎng)的背后，則更加考驗(yàn)快遞末端服務(wù)的變革。

“截至目前，全省共有縣級(jí)郵件快件處理場(chǎng)所505個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)3791個(gè)，村級(jí)快遞服務(wù)站點(diǎn)9606個(gè)，其中，三個(gè)以上品牌共用的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站7971個(gè)，2024年的覆蓋率達(dá)64.87%。”云南省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前，云南省郵政管理局把“快遞進(jìn)村”作為一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓，在2025年制定了建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋80%建制村的目標(biāo)。

“針對(duì)快遞末端服務(wù)的違規(guī)行為，我們除了用行政監(jiān)管手段來(lái)‘堵’，更注重以‘疏’來(lái)引導(dǎo)資源整合�！痹颇鲜∴]政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在市場(chǎng)培育層面，會(huì)因地制宜推動(dòng)各地培育‘快遞+’業(yè)態(tài)持續(xù)降本增效，努力爭(zhēng)取建成縣有共配中心、鄉(xiāng)有綜合服務(wù)站、村有綜合服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)村寄遞物流體系”。云南省郵政管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，云南省農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)取郵件快件違規(guī)收費(fèi)投訴量已經(jīng)明顯下降，2023年同比下降32.94%，2024年同比下降達(dá)到50.48%。

可以預(yù)見(jiàn)的是，目前“一村一站”的建設(shè)確實(shí)能夠解決快遞末端服務(wù)的諸多問(wèn)題。但同時(shí)，剩余未實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)進(jìn)村的地區(qū)，普遍存在位置偏遠(yuǎn)、交通不便、人口較少、經(jīng)濟(jì)落后、業(yè)務(wù)量少的情況，“今年進(jìn)村工作的任務(wù)也更加艱巨，需要企業(yè)和相關(guān)政府部門(mén)的共同努力，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)集中攻堅(jiān)克難，逐步提高村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率，才能更好地服務(wù)群眾，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面�！痹颇鲜∴]政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 尚耀東）