黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，分領域闡述了“十四五”時期經濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務。

　　習近平總書記生動闡述：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標，一步一個腳印沿著正確的道路往前走�！辈粩酀M足人民對美好生活的向往和需求，正是起草《建議》的價值基點，也是我們黨治國理政的出發(fā)點和落腳點。

　　全會提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)；改善人民生活品質，提高社會建設水平……就這些領域的思路和重點工作，記者采訪了多位專家學者。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化國土空間布局

　　“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農業(yè)農村現(xiàn)代化。”習近平總書記強調，要在推動鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫。

　　“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興，是社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有全局和戰(zhàn)略意義的重大任務�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，對我國這樣一個人口大國而言，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化須加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

　　在葉興慶看來，全面推進鄉(xiāng)村振興，不僅需要依靠農業(yè)自身發(fā)展進步、充分激發(fā)農民主體作用，而且迫切需要發(fā)揮工業(yè)和城市的輻射帶動作用，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。“要不斷提高農民生活質量，從各地發(fā)展階段和農民意愿出發(fā)，分步實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接�！�

　　習近平總書記指出，當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。“加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化”“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”……《建議》提出下更大力氣促進共享發(fā)展。

　　“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。”中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱認為，要提高農村轉移人口的市民化，加快各項基本公共服務均等化；提高新型城鎮(zhèn)化質量，不斷改善人居環(huán)境；加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，以產業(yè)支撐吸納人口。

　　“推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，能夠為我國構建新發(fā)展格局提供堅實保障，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強大的內生動力�！敝醒朦h校（國家行政學院）馬克思主義學院副教授王海燕認為，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，是發(fā)展目標又是發(fā)展手段，是發(fā)展短板也是發(fā)展?jié)摿�。要堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會上強調，“十四五”時期，要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好。

　　上海社會科學院研究員巫志南表示，全會提出今后5年文化建設的基本思路，部署了3個方面的重點任務：一是提高社會文明程度；二是提升公共文化服務水平，在全面小康社會的新起點上，與時俱進、堅持不懈地推動公共文化服務體系更加健全；三是健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中繁榮發(fā)展。

　　“全會要求加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一�！蔽字灸媳硎�，這為推進社會主義文化強國建設提供了更為清晰的現(xiàn)實路徑，有利于推動社會文明程度得到新提高、人民思想道德素質明顯提高、人民精神文化生活日益豐富。

　　促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型

　　“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，習近平總書記強調，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，引導形成綠色生產生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　“‘十三五’時期，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，同時，綠色產業(yè)不斷發(fā)展，能源結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化互相促進方面實現(xiàn)了良性循環(huán)。

　　“十四五”時期，我國經濟社會發(fā)展的主要目標包括生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　如何促進綠色轉型？李佐軍認為這是一個系統(tǒng)工程�！吧婕爱a業(yè)結構、能源結構、要素結構以及社會結構的轉型：產業(yè)結構轉型，要減少高污染、高排放產業(yè)比重，發(fā)展綠色低碳新興產業(yè)；能源結構轉型，要推進傳統(tǒng)化石能源綠色化、清潔化，提升新能源比重；要素結構轉型，從偏重人力、資源、資金投入，到更多依靠技術、人才等；社會結構轉型，要求越來越多人踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式�！�

　　李佐軍表示，“十四五”時期，要繼續(xù)大力推進改革，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，提高經濟運行效率，減少對資源能源消耗的過度依賴，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

　　改善人民生活品質，增強獲得感幸福感安全感

　　“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標�！绷暯�平總書記在基層代表座談會上強調，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行。在百姓高度關注的收入、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等方面，全會進行了系統(tǒng)性部署。

　　“改善人民生活品質，有利于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！敝醒朦h校（國家行政學院）教授賴德勝表示，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略正當其時。健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，完善養(yǎng)老服務體系和健康服務體系，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副研究員楊光普認為，堅持以人民為中心，是發(fā)展必須遵循的原則�！笆�四五”時期，我們要繼續(xù)為以下目標努力奮斗：實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。

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