央廣網北京3月5日消息（記者鄧文輝 通訊員巢進文）“李克強總理在今年政府工作報告中強調，要加快數字化發(fā)展，打造數字經濟新優(yōu)勢，并提出要營造良好數字生態(tài)，建設數字中國。我聽了以后感到振奮，也滿懷憧憬。”全國政協委員、中國工程院院士、湖南工商大學校長陳曉紅說。

近年來，她一直關注如何推動數字經濟高質量發(fā)展，同時充分把握數字化機遇，推動全面改革與轉型。在她看來，數據要素是現代產業(yè)體系的核心要素之一，是數字經濟新引擎的源動力，也是全球數字競爭的角力前沿。近年來，少數國家以數據安全為名，持續(xù)打擊我國數字企業(yè)，通過各種手段企圖攫取核心數據資源，擠壓我國數字經濟的發(fā)展空間。為此，在今年的全國兩會上，她通過深入調研思考，提交了高標準推進數據要素市場建設的提案。

陳曉紅委員認為，推進數據要素市場化配置是一項牽引性的重大改革。她分析指出，我國數據要素市場培育仍面臨著比較突出問題，如國內法律監(jiān)管規(guī)則缺位、公共數據開放共享不足、數字標準體系建設滯后、新基建新場景存在差距、多層次市場體系和中介服務業(yè)培育滯后等。高標準推進數據要素市場建設不僅十分緊迫，而且意義重大。

針對存在的問題，陳曉紅委員提出了具體解決方案和建議：

首先，高標準完善數據要素全生命周期的法律保障體系。加快制定和完善覆蓋數據要素“生產、交易、應用、標準、安全”等各方面的市場法律體系，突破數據確權和流轉使用中的法律難題。構建全國一體化的數據市場監(jiān)管體系，籌建國家數據市場監(jiān)管局，地方設立各層級的大數據局和大數據交易所（中心），明確市場監(jiān)管主體。

其次，高標準構建數據要素交易前沿技術生態(tài)群。充分發(fā)揮數字技術應用場景豐富的優(yōu)勢，突破區(qū)塊鏈、5G、大數據、云計算、人工智能等領域的數據要素交易前沿技術，構建自主可控的核心專利生態(tài)群。匯集PE/PV等產業(yè)資本進入數據要素領域的重大新基建，集聚一批全球頂級數據要素交易領域的專業(yè)人才，推進數據要素交易市場和周邊產業(yè)發(fā)展。

第三，高標準推進數據要素市場化配套改革。試點“數字要素跨境自貿區(qū)”建設，依托國內龐大的數據要素市場以及數字經濟與數字技術優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境數據交易、處理、流轉等新興業(yè)態(tài)，為全球數字經濟提供安全、流暢、高效的全球化數據服務，為我國數字企業(yè)安全可控走向國際市場和國外敏感數據在華的安全流轉提供保障。

第四，高標準開放公共共享數據。推動各地、各部門制定《數據資源目錄》《數據要素上市負面清單》和《公共數據上市前處理規(guī)范》，按“非限制即共享、非特例即共享”原則，加快政府公共數據利用和開發(fā)。建立“公共數據開發(fā)”招標制度，引導合規(guī)企業(yè)參與公共數據挖掘和市場化數據產品創(chuàng)新。持續(xù)擴大公共數據應用場景，以市場需求促進企業(yè)數據要素生產與上市。

第五，高標準開發(fā)數據要素技術標準體系。在立法基礎上，建立確權、分級、轉化、上市標準規(guī)范，構建數據采集、存儲、傳輸、處理、使用和分配等各流通環(huán)節(jié)操作標準，建立國家標準、地方標準、行業(yè)標準三級體系。積極參與國際規(guī)則制定和中國標準的國際化推廣，依托國內市場規(guī)模，提升國際標準的話語權。

第六，高標準建設數據要素交易的基礎設施。重點實施一批數據要素交易領域的重大新基建項目，推進數據要素交易基礎設施的互聯匯通。加強多層次、多元化數據要素市場的頂層設計，加快分布式要素交易所（中心）的培育。引入數據資源頭部企業(yè)、市場活躍創(chuàng)新企業(yè)和科研院所科技力量，共同推進數據交易平臺建設。