央廣網(wǎng)西安11月26日消息（記者雷愷）《陜西省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》《陜西省教育督導(dǎo)規(guī)定》已經(jīng)陜西省政府2019年第22次常務(wù)會審議通過，將于2019年12月1日起施行。陜西省司法廳、省教育廳今天（11月26日）聯(lián)合在西安召開新聞發(fā)布會，介紹兩部政府規(guī)章的立法背景、意義和主要內(nèi)容。

　　陜西省司法廳副廳長姚會芳介紹，《辦法》共六章三十五條，重點對中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃布局、建設(shè)管理、用地保障和法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。明確了中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，對中小學(xué)校幼兒園專項規(guī)劃的編制、城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)中小學(xué)校幼兒園的建設(shè)要求進(jìn)行了規(guī)范，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對開發(fā)建設(shè)活動中預(yù)留中小學(xué)校幼兒園建設(shè)用地進(jìn)行了規(guī)定，同時明確了相應(yīng)的法律責(zé)任�！兑�(guī)定》共六章三十五條，對教育督導(dǎo)的適用范圍、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督學(xué)、教育督導(dǎo)實施、結(jié)果運用和法律責(zé)任等方面都作了明確的規(guī)定。這兩部政府規(guī)章的出臺，對于解決人民群眾關(guān)心的孩子上學(xué)難問題，推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)力度，督促各級政府履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)，對不斷提高陜西省教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動陜西省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　陜西省教育廳副廳長王紫貴表示，《辦法》規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃的編制，從程序上有四個重要環(huán)節(jié)，一是本級政府審，二是向同級人大常委會報告，三是報設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)，四是報省政府備案，并且明確專項規(guī)劃的變更也要履行以上程序，任何單位和個人不得擅自變更，從程序上強(qiáng)化了專項規(guī)劃的剛性約束和可執(zhí)行性。陜西省教育廳將通過兩個層面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通交流，建立聯(lián)動機(jī)制，把《辦法》細(xì)化、實化、具體化，形成推進(jìn)教育規(guī)劃建設(shè)的強(qiáng)大合力�！掇k法》不僅重申了配建標(biāo)準(zhǔn)和同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的“五同步”等要求，還對分期開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)、零星開發(fā)的地塊教育配套問題作了明確規(guī)定。同時還通過立項、規(guī)劃、開工、驗收這四個方面，以“四個不”的限制條款，強(qiáng)化了城鎮(zhèn)住宅區(qū)配建學(xué)校的部門責(zé)任。如果新建居民住宅區(qū)沒有按規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和交付使用學(xué)校的，發(fā)改部門不予立項，自然資源部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，住建部門不得辦理開工手續(xù)、不予進(jìn)行竣工驗收備案，以這些剛性的約束來堅決維護(hù)學(xué)校專項規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。陜西教育廳已經(jīng)聯(lián)合省發(fā)改委、省自然資源廳啟動了全省中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃編制工作。各地教育部門要以此為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批程序，嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行，真正把中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃緊密融合起來，及時解決規(guī)劃建設(shè)項目推進(jìn)中的問題，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)完成。

　　陜西省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室主任劉白燕就全面貫徹落實《規(guī)定》提出健全督導(dǎo)機(jī)制、注重隊伍建設(shè)、細(xì)化工作措施、強(qiáng)化結(jié)果運用、做好學(xué)習(xí)宣傳。省政府教育督導(dǎo)委員會將通過適當(dāng)?shù)男问綑z查各地、有關(guān)部門和學(xué)校對《規(guī)定》的宣傳貫徹落實情況。