這幾年，上海“家門口的好學(xué)�！痹絹碓蕉嗔恕Ｊ薪涛�公布的2016年“綠色指標(biāo)”測評(píng)數(shù)據(jù)顯示，上海小學(xué)學(xué)業(yè)水平優(yōu)質(zhì)均衡程度不斷提高，不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同家庭的學(xué)生學(xué)業(yè)成就較為均衡。從達(dá)標(biāo)率看，連續(xù)幾年上海小學(xué)生在語文學(xué)科和數(shù)學(xué)學(xué)科上的達(dá)標(biāo)率均在99%左右，處于高位水平。從區(qū)際均衡看，由區(qū)級(jí)層面的因素造成的學(xué)業(yè)成績的差異比例，小學(xué)語文比2014年下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)數(shù)學(xué)比2014年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。從校際均衡看，由學(xué)校層面的因素造成的學(xué)業(yè)成績的差異比例，小學(xué)語文比2014年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)數(shù)學(xué)與2014年基本持平。從學(xué)生群體看，男女生、上海戶籍和非上海戶籍學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)水平達(dá)標(biāo)率均超過98%，無顯著差異；從家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景的影響看，學(xué)生的家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響在變小。

　　這些數(shù)據(jù)表明：上海近年來實(shí)施的學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校委托管理、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展等推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的舉措取得了積極成效。目前，市、區(qū)兩級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校382所，約占全市義務(wù)教育學(xué)�？倲�(shù)的25%。

　　市政協(xié)委員朱乃楣是普陀區(qū)洵陽路小學(xué)校長，從不起眼的學(xué)校到新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從家長看不上到社會(huì)都認(rèn)可，學(xué)校的變化是上海教育均衡發(fā)展的縮影。在她看起來，家門口的好學(xué)校需要更多的家長喝彩。全社會(huì)都要來關(guān)心新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)，肯定它的成長進(jìn)步，摘掉有色眼鏡給它一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成為主流，社會(huì)評(píng)價(jià)發(fā)生根本變化，真正的素質(zhì)教育就能開出絢麗的花朵。

　　2014年上海在全國率先整體通過國務(wù)院義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定，標(biāo)志著上海義務(wù)教育步入了從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”的發(fā)展新階段。為破解市民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，上海近年來著力深化教育綜合改革，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，激發(fā)學(xué)校變革內(nèi)生動(dòng)力，深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，整體提升城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，努力辦好每一所家門口的學(xué)校，讓城鄉(xiāng)居民享受更加優(yōu)質(zhì)公平的教育。

　　目前，上海已經(jīng)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”：一是完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是做好“一場一館一池”（學(xué)生劇場、室內(nèi)體育館、室內(nèi)游泳池）建設(shè)和改造。2016-2017年年累計(jì)完成新建、改擴(kuò)建和維修“一場一館一池”項(xiàng)目269個(gè)。二是優(yōu)化學(xué)校教育裝備配置，重點(diǎn)是加強(qiáng)中小學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中小學(xué)圖書館和安全教育共享場館建設(shè)。2016-2017年累計(jì)完成設(shè)施裝備項(xiàng)目1535個(gè)。三是加強(qiáng)學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)是優(yōu)化學(xué)校信息化教與學(xué)的環(huán)境。2016-2017年累計(jì)有733所學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，9259間教室建成互動(dòng)式多媒體教室，為教師累計(jì)配備移動(dòng)終端30757臺(tái)。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師基本配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是加大優(yōu)質(zhì)教師統(tǒng)籌力度。1219所學(xué)校實(shí)現(xiàn)小學(xué)至少1名、初中有5%高級(jí)職務(wù)教師的目標(biāo)，其中嘉定、徐匯、青浦、金山等區(qū)100%達(dá)標(biāo)。五是統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2017年起試行義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中普通小學(xué)每生每年23500元、普通初級(jí)中學(xué)每生每年29000元。

　　無獨(dú)有偶，政協(xié)委員、上海華壘石材有限公司董事長黃春華也對(duì)教育均衡十分關(guān)注，他帶來了<關(guān)于上海義務(wù)基礎(chǔ)教育校際均衡發(fā)展的建議>的提案。他指出，上�；�礎(chǔ)教育當(dāng)下最根本的問題是人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺之間的矛盾。他提出了整體規(guī)劃、多方參與、項(xiàng)目引領(lǐng)、集群發(fā)展的工作思路。

　　近年來，上海通過委托管理縮小城鄉(xiāng)教育差距，已實(shí)施五輪，累計(jì)托管農(nóng)村學(xué)校208所（次），覆蓋班級(jí)4400個(gè)（次），惠及學(xué)生約16萬人（次），一批郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校成為老百姓家門口的好學(xué)校，學(xué)生和家長對(duì)委托管理的滿意度分別達(dá)到91%和92%。從2017年起“城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃”每三年實(shí)施一輪，包括郊區(qū)義務(wù)教育學(xué)校精準(zhǔn)委托管理和城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ�成長項(xiàng)目兩項(xiàng)核心內(nèi)容，努力形成城鄉(xiāng)學(xué)校合作共進(jìn)的新格局。首輪精準(zhǔn)委托管理42所、互助成長項(xiàng)目34所，覆蓋全市所有郊區(qū)。

　　客觀地說，上海四分之一的學(xué)校已經(jīng)入列新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，“家門口的好學(xué)�！币呀�(jīng)有了一定的數(shù)量。但另一方面，市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼、對(duì)選擇學(xué)校的焦慮卻依舊強(qiáng)烈。我們希望在上海“兩會(huì)”上聽到更多代表、委員對(duì)于教育發(fā)展的真知灼見，推進(jìn)上海教育取得均衡發(fā)展的更多成果。隨著上海的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校越來越多，讓市民的獲得感越來越實(shí)在，從而老百姓美好生活、優(yōu)質(zhì)教育的需求得到真正的滿足。（王渝新 吳善陽 楊靜 韓曉余）