7月23日，海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，規(guī)范海南自貿(mào)港海關(guān)監(jiān)管。

海關(guān)依照《監(jiān)管辦法》對下列對象實施監(jiān)督管理：海南自貿(mào)港與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)（以下簡稱境外）之間進出的交通運輸工具、貨物集裝箱等運輸設(shè)備、人員、貨物、物品；自海南自貿(mào)港進入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進入海南自貿(mào)港時放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品；海南自貿(mào)港內(nèi)尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

在海南自貿(mào)港與境外之間進出的監(jiān)管方面，《監(jiān)管辦法》指出，列入海南自貿(mào)港進口征稅商品目錄內(nèi)的貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。享惠主體進口海南自貿(mào)港征稅商品目錄外貨物，海關(guān)按照規(guī)定依法免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

在海南自貿(mào)港貨物進入內(nèi)地的監(jiān)管方面，《監(jiān)管辦法》明確，由海南自貿(mào)港進入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，享惠主體向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)按照規(guī)定依法征收進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。此外，海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自貿(mào)港加工增值達到或超過30%的貨物，由海南自貿(mào)港進入內(nèi)地時免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

在海南自貿(mào)港內(nèi)監(jiān)管方面，《監(jiān)管辦法》規(guī)定，海關(guān)對海南自貿(mào)港內(nèi)“零關(guān)稅”貨物以享惠主體為單元實施電子賬冊管理，對“零關(guān)稅”貨物進出轉(zhuǎn)存和耗用等情況實施監(jiān)管。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的享惠主體間流通時，企業(yè)向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)暫不補征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

《監(jiān)管辦法》強調(diào)，海關(guān)建立與海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)智慧監(jiān)管體系，建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮科技和信息化系統(tǒng)作用，為企業(yè)、單位辦理海關(guān)手續(xù)提供便利，實現(xiàn)智慧監(jiān)管、高效監(jiān)管。

《監(jiān)管辦法》自海南自貿(mào)港封關(guān)運作之日起施行。（記者 曹馬志）