據(jù)南方日報報道，多年來，廣東一直是全國自然保護區(qū)數(shù)量最多的省份，并被國家授予自然保護區(qū)建設示范��；為加強全省自然保護區(qū)的建設和管理，有效保護自然保護區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，省環(huán)保廳組織編制了《廣東省自然保護區(qū)建立和調整管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），近日向社會公開征求意見至4月7日。

　　核心保護區(qū)未經(jīng)允許禁止進入

　　《規(guī)定》提出，符合五種條件之一的應當建立自然保護區(qū)，包括：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原；具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞、化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡；需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域。

　　自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。根據(jù)《規(guī)定》，自然保護區(qū)內保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應當劃為核心區(qū)，除按規(guī)定經(jīng)批準外，禁止任何單位和個人進入和從事科學研究活動，核心區(qū)所占面積不得低于該自然保護區(qū)總面積的1/3。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準進入從事科學研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。實驗區(qū)所占面積不得超過總面積的1/3。

　　保護對象失去保護價值要追究法律責任

　　“自然保護區(qū)自批準建立或調整之日起，原則上五年內不得進行調整。除國防重大建設工程外，自然保護區(qū)因重大工程建設調整后，原則上不得再次調整。”《規(guī)劃》明確，若需要申請調整，五種情況可以提出：一是因自然條件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；二是在批準建立之前自然保護區(qū)內存在人口密集行政村或軍事設施，且不具備保護價值；三是因國家或省重大工程建設需要調整省級、市級、縣級自然保護區(qū)。四是因地級以上市重大工程建設需要調整市、縣級自然保護區(qū)。五是自然保護區(qū)確因所在地地名、自然保護區(qū)類型、主要保護對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱。

　　《規(guī)定》還要求，自然保護區(qū)的調整，不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區(qū)性質和隸屬關系。對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，應采取積極措施擴大保護范圍。

　　此外，自然保護區(qū)的調整應當避免與國家公園、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域等其他類型保護區(qū)域在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

　　《規(guī)定》還提出“禁止擅自撤銷自然保護區(qū)”。如確因自然保護區(qū)主要保護對象受到嚴重破壞，失去保護價值的，可按照批準建立的程序報請省人民政府批準撤銷，并依據(jù)相關法律法規(guī)追究相關責任人員的法律責任。撤銷自然保護區(qū)，應當在所屬行政區(qū)域內建立不小于原來面積、不低于原來級別的自然保護區(qū)。