“現(xiàn)在二手房登記太便利了，真是省時(shí)又省心！”旅居美國(guó)的蔡先生近日親身體驗(yàn)了廈門不動(dòng)產(chǎn)登記的“云速度”。

5月23日，依托廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的“云窗口”服務(wù)，他通過一次“跨洋”視頻連線，僅用2小時(shí)就順利辦妥了在廈門的二手房過戶手續(xù)。曾經(jīng)需要“漂洋過海”來回奔波的二手房過戶，如今在福建省，動(dòng)動(dòng)手指、屏對(duì)屏就能像“網(wǎng)購(gòu)”一樣輕松解決。這是福建省深化“高效辦成一件事”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來，福建省作為經(jīng)濟(jì)大省和改革前沿，堅(jiān)決扛起“挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在自然資源部指導(dǎo)下，以數(shù)字賦能不動(dòng)產(chǎn)智慧登記為抓手，把升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”服務(wù)作為提升政務(wù)服務(wù)效能的“小切口”，助推二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”全程網(wǎng)辦改革落地、見效，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)服務(wù) 構(gòu)建“一窗辦”為民服務(wù)新體系

二手房轉(zhuǎn)移登記涉及住建、稅務(wù)、公積金、水電氣等10個(gè)部門業(yè)務(wù)協(xié)同。改革前，申請(qǐng)人需多次往返不同窗口，重復(fù)提交申請(qǐng)材料，流程多、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低。這種傳統(tǒng)模式增加群眾企業(yè)的辦事成本，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面臨的難點(diǎn)。

破局始于2021年。福建省率先部署二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”集成套餐服務(wù)改革試點(diǎn)工作，為已經(jīng)完成二手房交易合同網(wǎng)簽的買賣雙方，實(shí)現(xiàn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，房屋交易合同網(wǎng)簽備案，稅費(fèi)申報(bào)繳納，水、電、天然氣、廣電網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)過戶，住房公積金提取等8個(gè)服務(wù)事項(xiàng)集成“一件事”“一次辦”，獲得群眾廣泛好評(píng)。

然而，改革并未止步。針對(duì)信息共享不夠充分、聯(lián)辦部門對(duì)接通聯(lián)不夠順暢等二手房轉(zhuǎn)移登記過程中還存在的問題，福建省全力打造智慧賦能新模式，進(jìn)一步優(yōu)化和推廣二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”業(yè)務(wù)。

去年11月，福建省自然資源廳聯(lián)合福建省財(cái)政廳、福建省住建廳、福建省稅務(wù)局等8部門印發(fā)《福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級(jí)工作實(shí)施方案》，通過精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，打通登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和住建業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)了“交易合同網(wǎng)簽備案”與“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記”兩個(gè)事項(xiàng)并行辦理。

“此前，全省僅福州、廈門、平潭、莆田市本級(jí)完成交易和登記職責(zé)的整合，實(shí)現(xiàn)線下‘一窗受理’——即一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)可同步辦理二手房‘交易網(wǎng)簽’和‘轉(zhuǎn)移登記’�！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳自然資源確權(quán)登記處負(fù)責(zé)人介紹，“其他地區(qū)的群眾要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，仍需在住建和自然資源部門間來回奔波，耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力�！�

二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級(jí)后，全省群眾可以一次性提交申請(qǐng)材料并進(jìn)行電子簽章確認(rèn)，在辦理“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記”的同時(shí)，房屋交易數(shù)據(jù)就會(huì)通過省數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)共享至住建部門，同步完成“交易合同網(wǎng)簽備案”，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，既滿足了業(yè)務(wù)需求，又方便了企業(yè)群眾。

如今，福建省通過優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，企業(yè)和群眾在完成房屋交易后，可于線下同一個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行一次性申請(qǐng)，一并辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記、稅費(fèi)申報(bào)繳納、交易合同網(wǎng)簽備案、水電氣及廣電網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)過戶、住房公積金提取等 8 項(xiàng)業(yè)務(wù)。

截至目前，全省共辦理“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”77萬(wàn)件，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本，一般登記縮短至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，壓縮率達(dá)75%，群眾滿意率超98%。

解難題 開創(chuàng)“一鍵辦”智慧服務(wù)新路徑

“以前聽說辦二手房過戶辦證特別麻煩，心里直發(fā)愁。沒想到現(xiàn)在這么方便，少了很多麻煩。這個(gè)舉措，真是為咱老百姓辦實(shí)事、辦好事!”3月6日，泉州市民許女士通過閩政通APP一次性繳交了不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、工本費(fèi)和交易稅款，成功下載了相應(yīng)的完稅憑證和非稅票據(jù)，并在泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心現(xiàn)場(chǎng)自助打印領(lǐng)取了鯉城區(qū)某小區(qū)房產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

在福建省自然資源廳的指導(dǎo)下，泉州市本級(jí)作為福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，從壓縮辦事流程、提高辦事效率入手，深入推出“一窗辦理”服務(wù)模式，通過深化流程再造、健全協(xié)同機(jī)制、推動(dòng)系統(tǒng)集成等多種方式，在全省率先推出不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)。

3月6日，泉州市民許女士通過不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)自助打印領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心供圖）

“稅費(fèi)同繳”服務(wù)是二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”的重要組成部分，是指將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)所需繳納的稅款、登記費(fèi)、工本費(fèi)等合并成一筆支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一次性收繳，后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)清分入賬（庫(kù)）”。該項(xiàng)服務(wù)是落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重要舉措，規(guī)范全省81個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的支付入口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，將二手房轉(zhuǎn)移登記所需繳納的各種交易稅款和登記費(fèi)整合為一筆支付業(yè)務(wù)，在閩政通app設(shè)立“不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納”專區(qū)“一鍵辦”。啟用服務(wù)后改變了不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記稅款、登記費(fèi)繳納“兩頭跑”的傳統(tǒng)模式，群眾只需一次支付，即可繳清二手房轉(zhuǎn)移登記涉及的登記費(fèi)和交易稅款，線上下載電子憑據(jù)，壓縮辦理時(shí)間50%以上。

在線上服務(wù)便捷高效的同時(shí)，為切實(shí)解決老年人和對(duì)智能操作不熟悉群體等在線上繳費(fèi)“不會(huì)用、不敢用”的現(xiàn)實(shí)難題，福建省自然資源廳及泉州市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)德化縣自然資源局持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)改革創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)線上“稅費(fèi)同繳”服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托省級(jí)“總對(duì)總”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新推出線下“稅費(fèi)同繳”服務(wù)模式。

“根本想不到現(xiàn)在辦證繳費(fèi)這么方便，兩筆不同部門分開繳納的費(fèi)用竟然能一次搞定，太省心了。”今年6月，德化縣成功通過“總對(duì)總”模式，辦理全省首宗不動(dòng)產(chǎn)登記線下“稅費(fèi)同繳”業(yè)務(wù)。辦事群眾通過服務(wù)大廳窗口POS機(jī)掃碼支付，一次性繳清不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、工本費(fèi)及交易稅款，同步取得完稅憑證與非稅票據(jù)。辦事流程的簡(jiǎn)化，讓群眾切實(shí)享受到高效便捷的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。

該模式通過融合“二維碼+數(shù)字證書+非對(duì)稱加密”等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了繳款數(shù)據(jù)加密傳輸，相較于傳統(tǒng)模式，安全性顯著提升，有效保障了交易數(shù)據(jù)安全，為不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”業(yè)務(wù)拓展新路徑，以人性化服務(wù)精準(zhǔn)回應(yīng)特殊群體需求，讓不動(dòng)產(chǎn)登記既有科技賦能的“力度”，更有為民服務(wù)的“溫度”。

自3月6日泉州市在省內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”后，僅歷時(shí)36天便完成全省推廣——4月11日該模式正式實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，福建省成為全國(guó)首個(gè)通過“總對(duì)總”模式，全域?qū)崿F(xiàn)群眾在辦理二手房轉(zhuǎn)移登記時(shí)稅費(fèi)前端一次性收繳、后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)清分入庫(kù)的省份。截至6月底，全省累計(jì)辦理“稅費(fèi)同繳”業(yè)務(wù)超23780筆，金額達(dá)8.78億元。

促共享 拓展“智能辦”數(shù)據(jù)共享新場(chǎng)景

過去，辦理二手房轉(zhuǎn)移登記需要本人親自攜帶相關(guān)證明文件前往窗口，才能完成手續(xù)。對(duì)于那些長(zhǎng)期居住在海外的僑胞來說，由于距離遙遠(yuǎn)，這樣的往返不僅耗費(fèi)時(shí)間，還需承擔(dān)不菲的旅行費(fèi)用。海外僑胞為一紙證明跨洋奔波，企業(yè)群眾在窗口與部門間輾轉(zhuǎn)往返，是傳統(tǒng)線下登記模式“奔波勞累、耗時(shí)過長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣”等痛點(diǎn)的真實(shí)寫照。

為了破解這些難題，廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極落實(shí)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革要求，將“一對(duì)一”視頻見證運(yùn)用于二手房轉(zhuǎn)移登記，創(chuàng)新推出“線上申請(qǐng)—材料預(yù)審—視頻核驗(yàn)—線上辦理”的“云窗口”服務(wù)模式，讓“免跑動(dòng)、高效率、零接觸”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

申請(qǐng)人選擇自行成交或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)撮合成交模式，提交資料并發(fā)起申請(qǐng)。工作人員在云端實(shí)時(shí)響應(yīng)，利用智能審核系統(tǒng)快速比對(duì)信息，及時(shí)與申請(qǐng)人溝通，約定視頻核驗(yàn)的時(shí)間和細(xì)節(jié)，將“群眾等”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)辦”，辦理時(shí)限從“按日計(jì)”壓縮為“即時(shí)辦”，大約30分鐘即可完成審核手續(xù)。

5月23日，廈門市不動(dòng)產(chǎn)登記中心運(yùn)用“云窗口”服務(wù)模式，成功辦理一宗“云窗口”跨境不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)（廈門市自然資源和規(guī)劃局供圖）

自今年3月推出以來，廣受群眾和中介機(jī)構(gòu)的歡迎。截至2025年6月，已成功辦理3例跨境業(yè)務(wù)。當(dāng)事人通過“云窗口”服務(wù)模式，無(wú)需跨洋往返，足不出戶就能完成不動(dòng)產(chǎn)登記。這正是福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”全程網(wǎng)辦的生動(dòng)體現(xiàn)。

改革的成功，源于對(duì)難點(diǎn)堵點(diǎn)的精準(zhǔn)突破。福建省打通原有集成套餐服務(wù)辦理模式線上推廣、應(yīng)用的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，聚焦破解“最后一公里”服務(wù)難題，依托科技賦能，大刀闊斧整合業(yè)務(wù)流程：采取一次性提交材料、一套表單申請(qǐng)、一次電子簽章確認(rèn)、多部門依申請(qǐng)協(xié)同聯(lián)辦的方式，集成不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記服務(wù)以及水、電、天然氣、廣電網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)過戶，住房公積金提取等聯(lián)辦事項(xiàng)的共享信息。

同時(shí)，福建省大力推進(jìn)電子證照的生成、歸集與應(yīng)用等工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，積極推進(jìn)與公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)關(guān)聯(lián)部門的數(shù)據(jù)資料、核驗(yàn)信息共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民身份證、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、繳稅憑證等18類涉及數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用與自動(dòng)回填。廣泛應(yīng)用區(qū)塊鏈可信身份認(rèn)證、電子簽章、網(wǎng)上支付、電子票據(jù)、統(tǒng)一收件碼、數(shù)據(jù)最多采一次等先進(jìn)技術(shù)，確保“一件事”涵蓋的8個(gè)集成事項(xiàng)不僅能辦，更能“好辦、快辦”，讓“免證照、零跑腿”的便捷服務(wù)真正觸手可及，跨越山海阻隔，溫暖千家萬(wàn)戶。（來源：福建省自然資源廳）