宣城市全面對標省委圍繞“創(chuàng)新”主題提出的7個方面、47個重大問題，確定32個重點研究事項，由市領導分別領題深入研究分析，并召開穩(wěn)定和提升汽車零部件產業(yè)競爭優(yōu)勢、推出更多首創(chuàng)性差異化改革、推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈雙向融合、激發(fā)投資消費活力等專題座談會，謀深謀實以創(chuàng)新推動宣城高質量發(fā)展的舉措，努力回答好宣城的“創(chuàng)新之問”，形成宣城的“發(fā)展之舉”。

8月26日上午，中國共產黨宣城市第五屆委員會第九次全體會議隆重召開，審議通過《中共宣城市委關于以創(chuàng)新推動高質量發(fā)展奮力譜寫中國式現代化宣城篇章的決定》，聚焦七個方面，堅持問題導向，以創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。

實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合

作為宣城立訊精密工業(yè)有限公司的“科技副總”，合肥工業(yè)大學材料科學與工程學院副研究員鮑智勇上任后，就立即帶領企業(yè)研發(fā)團隊對汽車連接器端子材料容易磨損的技術難點進行攻關，僅用了4個月時間，便成功解決技術難題。嘗到甜頭后，公司又一口氣聘請了6名“科技副總”，自己只管搶訂單、抓生產，科研的事全權交給專家。

近年來，宣城市聚焦強化要素保障支撐，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)沃土，圍繞有效市場和有為政府“雙向發(fā)力”，構建更加靈活高效的創(chuàng)新資源配置方式，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合。一方面，選派“科技副總”破解“引才難”。探索“科技副總”引才機制，通過“企業(yè)提需求+高校出人才+企業(yè)出資金+政府給支持”的方式，聯動選聘“產業(yè)教授”“科技副總”，全面推進人才“企業(yè)認定、政府認賬”。

另一方面，創(chuàng)新科技金融緩解“融資難”。針對企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題，完善全生命周期金融服務，創(chuàng)新實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)共同成長計劃“雙牽引”工程，推進“貸投批量聯動”試點，構建“政府基金+社會資本+銀行貸款”三位一體融資體系，以財政投資“背書”撬動社會資本參與。

同時，升級科技服務化解“辦事難”。堅持以科技企業(yè)“辦事體驗”為導向，以“高效辦成一件事”改革為牽引，對科技服務事項進行流程再造，實現科技業(yè)務全流程在線辦理。實施科技政策“免申即享”“即申即享”。在全省首創(chuàng)設立“企業(yè)家日”，市委、市政府已連續(xù)四年召開新春第一會表彰科技企業(yè)，連續(xù)五年頒發(fā)高質量發(fā)展獎獎勵科技人才。

聚焦構建梯次培育體系，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，宣城市在全省率先實施科技企業(yè)“倍增”行動，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—專精特新企業(yè)”梯次培育機制，加速形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的“科創(chuàng)企業(yè)森林”。圍繞企業(yè)成長周期，建立“儲備—培育—成長”三期培育庫，引導企業(yè)利用政策解讀、條件評測、材料歸集、申報指引等系統(tǒng)功能實現便利化、自主化申報，量質并舉培育科技型中小企業(yè)。

圍繞促進產學研深度融合，淬煉企業(yè)創(chuàng)新內核，宣城市堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”，聚焦企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動企業(yè)成為從技術創(chuàng)新決策、科研組織到成果轉化全鏈條創(chuàng)新的主導力量。堅持把企業(yè)作為鏈接科技與產業(yè)的最關鍵節(jié)點，制定《宣城市科技計劃項目實施方案》，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）、市直部門力量，構建“企業(yè)出題、政府助題、高校答題、車間驗題、市場評價”“四題一評”模式。深入實施創(chuàng)新平臺三年提升行動，構建以產業(yè)創(chuàng)新研究院為龍頭、重點實驗室為引領、企業(yè)研發(fā)中心為骨干的創(chuàng)新平臺體系。深化大院大所合作，常態(tài)化征集企業(yè)技術需求，案例化匯編高校院所科技成果，實施成果賦權、“先用后轉”等科技成果轉化集成改革，讓企業(yè)接得住、科技成果轉得好。

加速推進長三角產業(yè)創(chuàng)新協同

培育壯大新質生產力

在保隆科技寧國園區(qū)隆威廠區(qū)，由企業(yè)自主研發(fā)的自動化裝配產線，正在以每分鐘2.8件的生產節(jié)拍，將來自滬蘇浙皖的零部件組裝成空氣彈簧產品。依托G60科創(chuàng)走廊，企業(yè)已構建長三角“4小時配套圈”，產值從2億元提升至80億元。

作為安徽融入長三角的“橋頭堡”，宣城市立足發(fā)展實際，將主導產業(yè)深度嵌入長三角產業(yè)鏈供應鏈體系，推動新興產業(yè)落地升級，加速推進長三角產業(yè)創(chuàng)新協同，培育壯大新質生產力。2024年，該市4個案例入選《安徽深入推進長三角一體化發(fā)展實踐創(chuàng)新案例（第三批）》，居全省第一。

宣城市搶抓戰(zhàn)略先機，深入融通“對標看齊”，研究制定融圈進群、深度融入長三角一體化高質量發(fā)展實施方案，聚焦產業(yè)創(chuàng)新協同等8個領域部署65項具體任務，作為爭當深度融入長三角一體化發(fā)展橋頭堡的“任務書”“施工圖”。建立對照學習滬蘇浙城市基礎性指標表，市及所轄縣（市、區(qū)）各確定2個蘇浙市縣作為對標對象，明確追趕時間表，分年度提出具體任務。搶抓滬蘇湖高鐵建設機遇，主動謀劃參與編制上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃，成為全省唯一全域進入上海大都市圈的城市、長三角為數不多的“一廊三圈”城市。常態(tài)化組織市黨政代表團赴滬蘇浙學習考察，加強與滬蘇浙等地政策協同、制度接軌，與滬蘇浙地區(qū)建立文件交換機制，做到應學盡學、能用盡用。開展營商環(huán)境“七大提升行動”，完成G60九城市長三角遠程“虛擬窗口”聯調聯試，深化政務服務“一網通辦”，實施惠企政策“免申即享”“即申即享”。

宣城城市景色（安徽日報供圖）

宣城市搶抓產業(yè)風口，把準環(huán)節(jié)“卡位入鏈”。錨定打造全國重要先進制造業(yè)基地，搶抓新能源汽車等產業(yè)快速提升“風口”期，堅定不移培育壯大以新能源、汽車零部件為首的“2+3+4”產業(yè)鏈，分產業(yè)鏈編制發(fā)展規(guī)劃，推動與滬蘇浙產業(yè)鏈“卡位入鏈”。深入做實“七個一”工作機制，重點培育具有鏈主優(yōu)勢和潛在可能的企業(yè)，加速優(yōu)化以鏈主為中心的產業(yè)生態(tài)圈。高標準設立長三角（宣城）產業(yè)合作區(qū)，獲批成為全國第3個、安徽第1個以“長三角”命名的產業(yè)合作區(qū)。加強與長三角（湖州）產業(yè)合作區(qū)協同聯動，與杭州市蕭山區(qū)合作共建宣城新塘羽絨產業(yè)園，加快推進滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地建設。

宣城市還搶抓轉型機遇，聚力創(chuàng)新“逐質攀高”。出臺推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展若干政策，創(chuàng)新實施科技企業(yè)“雙倍增三清零”行動，實現規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構、研發(fā)成果“三清零”全覆蓋，推進全市產業(yè)向中高端攀升。成功創(chuàng)建全省首個光伏領域產業(yè)創(chuàng)新研究院、首批省級特色產業(yè)創(chuàng)新研究院，為全省唯一“雙類研究院”布局城市。深度參與長三角科創(chuàng)共同體和G60科創(chuàng)走廊合作共建，牽頭組建長三角G60科創(chuàng)走廊新能源產業(yè)聯盟，在上海松江設立宣城（上海）科創(chuàng)中心。與南京都市圈成員城市共同發(fā)布《南京科技創(chuàng)新合作白皮書》，與蘇州市、無錫市等“兩區(qū)五市”共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈。

聚焦加快科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級

引領民營企業(yè)追“新”逐“質”

“此前，一些標準只是按照企業(yè)自身需求在做�，F在，我們不但掌握了申報科研項目的程序和標準，還建立和完善了技術保密體系�！卑不招聺�光電科技有限公司總經理周心剛說，自己就是“三清零”的直接受益者。

宣城市連續(xù)兩年實施規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)“三清零”行動，圍繞“四聚焦四著力”，激活了高質量發(fā)展的“一池春水”。截至2024年底，全市民營經濟市場主體達32.3萬戶，占全部市場主體的97%；民營經濟增加值1400億元，占GDP比重為69.9%，連續(xù)多年居全省第1位；連續(xù)3年入選全國城市創(chuàng)新能力百強榜。

宣城市堅持抓大育小梯度發(fā)展，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省級專精特新企業(yè)→國家級‘小巨人’企業(yè)→國家級單項冠軍企業(yè)”成長路徑，健全完善民營企業(yè)梯度培育庫，深入實施企業(yè)上市倍增計劃。截至目前，該市共獲評國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群2個，數量居全省第2位。開展科技創(chuàng)新“雙倍增”行動、規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)“三清零”行動，支持民營企業(yè)通過自建或聯合高校院所共建等方式建設企業(yè)技術（研發(fā)）中心、工業(yè)設計中心、博士后科研工作站等，累計建成各類創(chuàng)新平臺409家。

聚焦平臺搭建，著力促進做大做強，宣城市支持民營企業(yè)參與“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、中部崛起、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，參與可再生能源和儲能等領域投資，推動民營制造業(yè)企業(yè)加大5G技術應用示范，引導企業(yè)參與“萬企興萬村”行動。出臺進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施，建立適合向民間資本推介的項目儲備清單并動態(tài)調整，集中發(fā)布重大項目。

宣城市還聚焦要素融通，著力增強發(fā)展動能。構建“政府基金+社會資本+銀行貸款+上市融資”中小企業(yè)融資矩陣體系，建立“鏈主企業(yè)+鏈屬企業(yè)+主辦銀行+主辦投行”的“一鏈兩行多企”對接模式，精準滿足民營企業(yè)金融資本需求。大力推行工業(yè)用地“標準地”出讓，將全市暫未使用的存量土地、部分新增建設用地指標及結余增減掛鉤指標全部納入工業(yè)用地“周轉池”，采取工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等新型供應方式降低民營企業(yè)用地成本。

宣城市建立“無事不擾、有求必應”為企服務機制，設立“企業(yè)寧靜日”，每月前20日不入企開展檢查、調研活動，確需開展的按要求進行備案。建立營商環(huán)境體驗官工作制度，實施“高效辦成一件事”改革事項25個。推進“綜合查一次”改革，首次將懇談會“搬進”企業(yè)。全面推行涉企案件經濟影響評估機制，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，出臺“免罰、輕罰、減罰”三張清單。設立“宣城企業(yè)家日”，連續(xù)4年在全市“新春第一會”上通報表揚優(yōu)秀民營企業(yè)、企業(yè)家、優(yōu)秀人才，在全社會持續(xù)營造尊重、關愛、支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家的良好氛圍。

面對即將開啟的“十五五”新征程，宣城市將全面落實黨中央、省委部署要求，認真貫徹《安徽省促進長三角科技創(chuàng)新協同發(fā)展的決定》，突出以創(chuàng)新開路，靠創(chuàng)新破局，進一步聚焦加快科技創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，打造具有宣城特色的現代化產業(yè)體系，堅定不移走好創(chuàng)新引領高質量發(fā)展之路。

一方面，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)“三新”“三首”產品應用，深入推進與中國科大、合肥工業(yè)大學等市校合作，加快創(chuàng)建宣城職業(yè)技術大學。進一步完善金融支持科技創(chuàng)新政策機制，推動“政產學研金服用”融合發(fā)展，大力發(fā)展知識產權質押等貸款產品。支持優(yōu)質科技型企業(yè)直接融資、孵化上市，探索科技保險、科技擔保等補貼補償機制。

另一方面，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，開展傳統(tǒng)產業(yè)轉型增效、煥新升級行動，實施新一輪“千企升級”計劃，打造“新產品+精品+標志性產品”矩陣，深化“畝均論英雄”改革。培育壯大新興產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)鏈專班運行機制。前瞻布局未來產業(yè)，探索“低空經濟+”應用新場景。積極引進無人機等航空器核心零部件制造企業(yè)，推動“航天+”產業(yè)集聚。

此外，推動“制造+服務”深度融合，探索制造服務一體化應用場景，打造服務型制造標桿企業(yè)。積極培育工業(yè)設計中心、檢驗檢測中心，建設共性技術平臺、科技成果轉化中試基地。實施生產性服務業(yè)強鏈補鏈工程，推動軟件信息、科技服務、現代金融、電子商務等向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。支持物流企業(yè)集聚發(fā)展，提升長三角（宣城）智慧物流產業(yè)基地等運營水平。（安徽日報）